信阳纪检监察工作回眸 “双百”治理：为了基层群众的利益

信阳网讯（张鑫）为深入贯彻落实中央纪委、省纪委六次全会精神，信阳市以“基层干部、基础领域、基本权益”为重点，在全市开展“百起信访案件百日查办督办”专项治理工作即“双百”专项治理）。共查办农村信访举报案件132件，给予党政纪处分64人，涉案金额277.15万元，退赔群众172.26万元，收缴违纪资金104.89万元，办结案件群众满意率100%。

加强组织，搭建平台尊民意。去年年初，信阳市纪委发放4000份信访举报突出问题调查问卷，了解到农村涉财和涉及“村官”的问题，是基层群众最不满意的问题。3月10日，市纪委决定在全市开展“双百”专项治理工作，成立了由市纪委书记担任组长的专项治理工作领导小组。专项治理期间，市纪委先后召开6次常委会专题研究，召开8次全市各县区各督查组工作情况汇报会。市纪委书记亲自包案，多次听取工作汇报，6次作出重要批示。

广泛宣传，政策感召聚民心。信阳市纪委制定《关于在全市开展“双百”专项治理工作中有关政策的通告》，要求被举报人主动找组织说明情况、交代问题，明确从2011年3月10日专项治理活动开始到5月31日前，区分主动交代、积极配合和拒不配合三种类型，视情节分别给予免予、减轻和加重纪律处分的处理。共印刷《通告》1.8万份，全市村组干部人手一份。并在《信阳日报》头版、信阳电视台新闻联播时段、信阳广播电台新闻时段、信阳纪检监察网工作动态和政策法规栏等主要媒体刊登和播出。在政策的威慑和感召下，全市先后有22个被举报人主动找组织说明情况，交代问题。

严督实查，案结事了解民忧。一是六个督导组严格督导查办。市纪委制定《专项治理督查工作方案》，成立6个被赋予直接查办权的督导组。专项治理中，督导组直接查办疑难信访案件7起。二是扎实细致调查取证。对一些经过多个部门多次调查、时间跨度长的案件，采取“以调阅资料为主，补充调查为辅”的办法，找准突破口；对一些涉及群众多、知情面宽的案件，注重外围调查，深入农户进行访谈；对一些上访人比较偏执、不相信办案人员的案件，主动请上访人参与调查取证。三是依纪依法严肃处理。专项治理期间，市纪委共办理涉财件82件，属实或部分属实率达到100%，给予纪律处分46人，诫勉谈话21人，停职和写检查23人。

情理并重，设身处地维民利。一是情理法理并施。在不突破法律底线的情况下，尽可能地帮助信访人解决实际困难和问题，用情理感化，促成问题的解决。二是分类耐心反馈。根据不同案件制定不同的反馈方案，对实名举报当面逐条反馈，对匿名举报在小范围召开会议反馈，对疑难信访举报用召开听证会等方式反馈，对共性问题通过调研或座谈会等形式反馈。三是惩处疏导并重。息县白土店乡王大围孜村，从1990年到2011年，先后换了9任党支部书记，村“两委”长期处于瘫痪状态。调查组不仅将群众反映的9个问题全部查清，使村党支部书记职务被免，村计生专干因涉嫌办假证被刑拘，还会同乡政府负责人深入到240余户农民家中，帮助群众解决子女上户口、土地纠纷、邻里纠葛等遗留问题17个，有效化解了矛盾。

标本兼治，长效机制保民安。一是完善财务监督机制，探索建立村务监督服务中心。市纪委在不增加编制、人员、经费的前提下，在全市217个乡镇、办事处建立村务监督服务中心，对村级财务收支情况进行监督。二是完善村务公开机制，规范农村低保公示行为。市纪委组织对全市农村低保进行全面核查，严格落实公示制度，做到全员、长期、固定公示，确保广大干部群众知情权、参与权，确保公平公正。三是完善惠农资金管理机制，细化退耕还林补助资金管理方法。市纪委对近几年退耕还林方面的案件进行梳理分析，指导市财政局、市林业局制定下发了《关于加强林业生态建设造林补助资金管理的意见》，从补助对象的确定、补助资金的兑现、工作责任等方面作出明确规定，确保国家惠农政策真正惠及千家万户。四是完善信访监督机制，探索建立“速查快办反应小组”。整合市县查办督办力量，建立“速查快办反应小组”，专门直查快办领导签批的农村基层信访举报突出问题。

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