反腐五年规划或上半年出台 官员财产申报成期待

范松青 南方都市报供图

　　综合南方都市报报道

　　中央纪委常委、秘书长、新闻发言人崔少鹏此前在中纪委监察部新闻发布会上透露，旨在部署今年反腐工作的十八届中央纪委第二次全会即将召开。此次中纪委全会能否对官员财产申报制度进行新一轮部署成最大期待。

　　多位反腐学者告诉记者，按惯例，中纪委着手制定的 《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》（以下简称 “2013-2017年反腐规划”）目前应该已接近尾声，有望在上半年出台。这将是我国第二个反腐五年规划。

　　北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任、中国监察学会常务理事任建明告诉南都记者，2013-2017年反腐规划从2011年5月开始着手制定。这次规划吸纳了多位专家学者参与，项目分解后，由专家学者进行调研，随后提交调研报告和建议。比如，北航廉洁研究与教育中心就曾向中纪委提交一份近8000字的建议稿。

　　多位反腐学者认为，按惯例，此次中纪委二次全会公报内容和中央领导讲话精神须写入2013-2017年反腐规划，因此此次全会不会公布下个五年反腐规划全文。下个五年反腐规划有望在今年上半年出台。

　　任建明认为，十八大报告提出来要“建设廉洁政治”，这是一个战略计划，也是终极性目标。下个五年反腐规划中，应该将反腐惩防体系的目标也定为“廉洁政治”，并制定未来5年的分解目标，而且这些目标必须是可测量的。与此对应，教育、制度、监督、改革、纠风、惩治六个方面也要出台具体措施，以确保实现此目标。此外，他希望报告也能将反腐体制改革等内容纳入。

　　中纪委研究室主任李雪勤在接受新华社采访时则表示，在建立健全惩治和预防腐败体系问题上，上一个五年规划主要是“建立”，下个五年规划主要是“健全”，重点放在健全体制机制制度上，核心是把权力管好。

　　此前的2005年，中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，提出到2010年建成惩治和预防腐败体系基本框架，再经过一段时间的努力，建成完善的惩治和预防腐败体系。当年，各地都制定了相应的2005-2007年反腐工作规划，中央则在2008年颁布《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，这是我国首个反腐五年规划。

　　广州政协副秘书长愿带头公布财产

　　“我肯定按要求、肯定愿意！ ”对广州市政协副秘书长范松青建议“广州率先试行公职人员家庭财产申报公开制度”，得到包括广州副市长王东在内不少官员的支持。

　　支持：要按部署一步步来

　　昨日下午，在人大小组讨论审议间隙，王东接受采访说，目前省里定下是南沙试点，将来从中央到省、市都规定公开官员家庭财产。他表示，支持这一制度，但这要根据统一部署，一步一步来。

　　与王东的回应相似，广州市政协副主席杨建城也说，“要按照中央的规定，统一部署来做，现在正在研究过程，将来可能是一个方向，但是也有一个过程”。

　　而在另一个分组审议会场，处于风口浪尖的南沙区委书记丁红都，也接受了南都记者的简短采访。对于范松青说要带头公开财产，丁红都说，“全力支持，我肯定会带头晒”。

　　担心：应稳妥或慢五年十年

　　有官员公开表态支持，也有官员道出了“现实情况”。昨日，广州某区负责人表示，干部财产公开问题切中了民主政治的最核心要害。 “对于新踏入重要岗位的干部而言，其实是不怕公开的，市民肯定全部同意，但可能体制内还是有一种声音就是希望稳妥推进”。

　　该负责人说，“如果广州全部官员公开，是否意味着全省公开，又是否意味着中央在两三年内也要全部公开？如果顺利推动，则问题不大，但如果出了岔子，则可能影响稳定。 ”

　　该负责人表示，从大局来看，应该用10到15年甚至20年时间，推进周期拉长一些，局势更稳定一些，可能更为有利。 “个人认为还是稳定优先，可能会慢五年、十年，但这个问题肯定会解决的，这个趋势是不可逆转的。 ”

　　追问：老范“有压力”有鼓励

　　“老范，看到报纸了，说你要公开财产！”白云国际会议中心世纪大会堂外，有代表和委员见到范松青，主动迎上去握手。这位市政协副秘书长没有多说。上午10点半，人大开幕式结束后，范松青来到市监察局的问政咨询摊位，向副局长江咏川提问。 “南沙试点官员公开财产的实施，还是按照原定计划，在春节前吗？是申报还是公开？ ”

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