全面深化改革创造信阳发展新优势

原标题：以深化改革创造信阳发展新优势系列评论之一：进一步加快构建“一个载体三个体系”

编者按：全面深化改革的号角，再一次嘹亮地吹响；创造发展奇迹的中国巨轮，以深化改革开放为动力，向更加开阔的领域奋力进发。市委书记郭瑞民在日前召开的全市领导干部会议上强调，学习好、贯彻好、落实好党的十八届三中全会精神，必须围绕加快发展、改善民生、维护稳定中面临的实际问题，积极行动起来，办好“十件大事”，以改革创造新优势，推动信阳经济社会更好更快的发展。围绕这一重要讲话精神，本报自今日起推出“以深化改革创造信阳发展新优势——学习贯彻党的十八届三中全会精神”专栏，采用系列评论员文章与系列消息两类体裁，另加链接相关资料与背景等形式，进行集纳组合专题报道，为全市上下深入学习贯彻党的十八届三中全会精神营造良好的舆论氛围。

□本报评论员

“一个载体、三个体系”，是指以产业集聚区为主的科学发展载体和现代产业体系、现代城镇体系、自主创新体系。

回观信阳几年来“一个载体三个体系”的建设成就，也正是由于坚持了以产业集聚区发展、招商引资、重大项目建设三项重点工作带全局，遵循“三规合一”，突出“四集一转”，推动产城融合，使产业集聚区从无到有、从小到大，从重点突破到全面发展，不仅在战危机、保增长中作出了积极贡献，而且正日益成为信阳转型升级、科学发展的综合载体。在日前召开的全市领导干部会议上，市委书记郭瑞民强调，通过深化改革加快构建“一个载体三个体系”。号召全市上下锐意进取，克难攻坚，加快推进产业集聚区建设，构建现代产业体系、现代城镇体系和自主创新体系。

眼下，作为农业大市的信阳，产业结构矛盾依然突出，打造经济升级版难度仍很大。同时，当前及未来一段时期，区域经济和产业竞争更加激烈，这种竞争不再是建立在传统要素优势上的低层次竞争，而是建立在技术、品牌、教育、生态等高级生产要素上的竞争，信阳必须加快培育区域竞争新优势，构建“一个载体三个体系”必然是信阳提升区域竞争力的重要着力点。

加快构建“一个载体三个体系”，必须明确方向和重点，突出主导产业培育，提升集聚发展水平。要引导产业集聚区明确定位，推进主导产业集聚发展、链式发展，向更大规模、更高水平、更好质量迈进，打造一批规模大、竞争力强、成长性好、关联度高的产业集群；要突出发挥比较优势构建现代产业新体系，要在发挥比较优势的基础上把借助外力与培育内力结合起来，大力发展高新技术产业，改造升级传统优势产业，形成信阳特色的现代产业体系，提高核心竞争力；要突出产城融合发展构建信阳特色新型城镇化体系，坚持“一基本两牵动”，构建符合信阳实际、具有信阳特色的现代城镇体系，形成最优城镇结构与空间布局，推动城镇化转型发展；要突出产业结构特点构建特色自主创新体系，紧跟信息技术、低碳技术发展趋势，着力构建与区域禀赋结构和产业结构相适应、具有信阳特色的自主创新体系，实施创新驱动发展战略。

加快构建“一个载体三个体系”，必须把改革创新作为根本动力。改革是最大的红利，要充分利用经济下行压力持续加大形成的倒逼机制，以更大决心和勇气推进重点领域和关键环节改革，大局着眼，细处入手，谋划新思路、新机制，探索新方法、新举措，持续丰富完善“一个载体三个体系”。要根据信阳实际情况，重点在土地流转、人口转移、开放招商、结构性减税、金融支持实体经济发展、创新创业、硬软环境建设等环节加大改革创新力度，探索新思路、新经验。要在政策整合上推进改革创新，打破区域、部门界限。把分散在不同部门、不同领域的政策、资金等整合起来，改变因不同载体、不同体系建设分属不同部门管理而造成的割据状态，真正形成政策合力。

加快构建“一个载体三个体系”，必须在强化载体体系有机联系中增添发展新动力。“一个载体三个体系”是一个相互依存、相互促进、相互融合、共同发展的有机整体，要把强化“一个载体三个体系”之间的有机联系作为未来一段时期的主攻方向，避免分割、孤立发展，重点依托产业集聚区构建三个体系，促进现代产业体系、现代城镇体系和自主创新体系相互支撑、融合发展，以空间结构优化释放发展动力。在打造硬软环境中增添新动力。要持续创新政府服务流程和服务模式，优化硬软环境建设，强化法治保障、体制保障、人力资源保障、思想文化保障、社会稳定保障和干部队伍保障，为企业提供一流的公共服务和发展环境，充分调动企业的积极性主动性，进一步激发市场主体活力和内生发展动力。

免责声明：本文仅代表作者个人观点，与世界朋友网无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实，对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺，请读者仅作参考，并请自行核实相关内容。