信阳市工商局局长鲁建聚就开展集中整治“五个周边、两个场所”中原红盾行动答记者问

 为维护春节期间流通环节市场安全，营造良好的生产经营和消费环境，市工商局自2011年12月29日起至2012年2月底，在全市范围内开展集中整治“五个周边、两个场所”中原红盾行动。日前，市工商局局长鲁建聚就此次行动有关问题回答了记者提问。

问：经过去年开展的流通环节食品安全大检查、大整顿“百日行动”，全市的市场秩序和环境明显改善。今年，市工商局是在什么背景下决定再次开展市场集中整治行动的？

答：元旦春节是群众消费旺季，也是食品安全事故多发期。尤其是学校、医院、农贸市场、旅游景区、商场超市等“五个周边”及网吧、歌舞娱乐两个公共场所是人员、消费、物流、商品集中区域，目前，这些区域的市场监管形势仍很严峻，无照经营、制假售假、商业欺诈、非法传销等现象时有发生。为保障春节期间市场秩序，维护群众切身利益，市工商局自2011年12月29日起至2012年2月底开展为期2个月的“五个周边”及“两个场所”整治专项行动。

问：本次集中整治行动的工作目标是什么？

答：总体目标是：全面清查“五个周边”及“两个场所”的市场主体违法违规经营行为，严厉打击无照经营、制假售假、商业欺诈、非法传销和虚假广告行为，查处一批大案要案，端掉一批制假售假窝点，捣毁一批非法传销网络，惩处一批违法违规分子，切实维护人民群众消费和生命健康安全，为全面推进魅力信阳建设营造良好的市场环境。

问：本次集中整治行动要解决哪几方面的突出问题，工作任务有哪些？

答：主要解决四个方面问题：一是严厉打击无照经营行为。重点查处涉及从事危害人民群众身体健康和生命安全的食品、药品、农资、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材、娱乐场所等无照经营行为；集贸市场内有固定门（摊）点的无照经营行为（农民在集贸市场或者地方政府指定区域内销售自产的农副产品除外）；坚决查处和取缔“黑网吧”行为。二是严厉打击制假售假行为。重点打击非法经营“三无”（无生产日期、无质量合格证或生产许可证以及无生产厂名称）、过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品以及非法印制食品假包装、假标识、假商标等违法经营行为。三是严厉打击商业欺诈行为。重点打击商业零售企业虚假促销行为；以次充好、掺杂使假、缺斤少两行为；虚假宣传和发布虚假违法广告行为；仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢、企业名称等行为。四是严厉打击非法传销行为。重点打击以“高科技”、“资本运作”、“连锁销售”等名义及利用互联网从事的传销活动。严查诱骗少数民族、在校学生参与传销活动的行为。严厉惩处欺骗他人离开居所地非法聚集限制人身自由的“拉人头”式传销。依法查处为传销活动提供经营场所、培训场所、货源、保管、仓储等条件的行为。

问：此次集中整治行动时间紧，任务重，工商部门如何有效地组织开展？

答：分四个阶段进行：1、宣传发动阶段（2011年12月29日——2012年1月3日）。采取多种形式宣传开展中原红盾行动集中整治“五个周边、两个场所”的目的、意义、总体安排以及有关法律、法规，营造舆论氛围；2、调查摸底阶段（1月4日——1月11日）。组织力量对“五个周边、两个场所”进行拉网式排查，摸清底数。3、集中整治阶段（1月12日——2月20日）。根据摸底情况，全面清查各类市场主体违法违规经营行为，严厉打击无照经营、制假售假、商业欺诈和非法传销行为。4、检查验收阶段（2月21日——2月29日）。制定考核验收办法，对全市集中整治“五个周边、两个场所”情况进行检查验收，评定各单位工作实效。

问：此次行动责任重大，工商部门将采取哪些措施，保障行动取得扎实成效？

答：一是明确责任。逐级建立“一把手负总责、分管领导具体抓、职能部门按职责分工协作”的领导体系，建立层层有人推动、事事有人监督的督导体系，建立“纵到底、横到边、全覆盖”的监管体系。做到分工明确、责任清晰、奖惩到位。二是形成合力。统一调配执法力量，通盘部署执法行动，市局建立局领导包片、科室包县分局的集中整治工作指导组，划分责任区域，强化县分局、工商所和市场专管员的责任，组织工商执法人员开展拉网式检查，迅速打出声势。三是查办案件。深入排查案件线索，完善举报奖励机制，落实重大立功受奖政策，在查处大案要案、端掉制假售假窝点、捣毁非法传销网络，查处惯犯、重犯、团伙犯等违法分子头目上下功夫。对重要案件挂牌督办，必要时由上级机关直接协调有关地方开展统一行动或异地办案。四是发动群众。在“五个周边、两个场所”增设12315标识，完善“12315”举报投诉网络，建立群众举报有奖制度，建立社会志愿者队伍，形成全社会关注、支持中原红盾行动的良好氛围。五是跟踪督查。组建明察暗访小组，强化对每个单位、每个环节、每个阶段、每项工作的跟踪督查，高标准严要求，做到任务不落实处不放过，不见成效不放过。在整治的基础上建立长效机制，着力将中原红盾行动朝着深入、持久、有效的方向推进。

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