固始县农水建设重创新求实效

信阳网讯　　入冬以来，固始县以实施山、水、林、田、路综合治理为主要内容，重点解决县境内水资源紧缺、南旱北涝、水环境污染、水土流失等突出问题，着力抓好农村饮水安全、水库除险加固、坑塘改造、灌区渠系清淤整修及标准化建设，在全县掀起了农水建设热潮。截至目前，全县33个乡镇、办事处共铺开各类工程2217处，整修渠道185条，总长613公里，新修防渗渠道104.36公里，开挖改造大塘291口，修复水毁工程11处，疏浚河道7公里，加固堤防42.8公里，新建饮水安全工程9处，新修机井48口，改善灌溉面积26.4万亩，新增灌溉面积1万亩，改善除涝面积0.5万亩，新增年节水能力315万立方米，新增供水受益人口9.3万人。

　　强化领导聚合力。该县一是坚持把兴修水利作为改善民生、维护民利、凝聚民心的重要举措，加强组织领导，着力提高认识，加大宣传力度，充分调动干部群众参与农水建设的积极性。二是实行大员上前指挥，全县划分东西南北四个战区，明确4名县委常委和4名副县长分别担任战区政委和指挥长，集中领导，统筹运作。三是加大督查和协调力度，印发《农田水利基本建设督导方案》，强化服务保障，明确工作责任，杜绝工程管理有其名、无其实，有人员、无人管的现象，有力推动了整体工作的顺利进行。

　　改革创新添活力。该县对农水建设的资金投入、使用和管理等机制进行改革、大胆创新。一是在资金投入上，采取财政“挤”、群众“筹”、向上“争”等办法，有效解决了建设资金难题。去冬以来，县乡财政拿出3900万元投入农水建设，群众筹措资金达3000万元，争取上级投入涉农资金达2亿元。二是在项目资金使用上，该县在不改变投向和使用范围的前提下，按照“渠道不乱、用途不变、捆绑使用、各记其功”的原则，将水利工程、农业开发、以工代赈、国土整理、扶贫等各种用于水利建设的资金捆绑使用，采取资金分部门按原渠道管理，项目建设内容按照水利建设总体规划进行的办法，集中连片进行山、水、田、林、路综合治理，使水利建设的综合效益大大提升。三是制定和完善了发展民营水利的优惠政策和激励机制，吸纳民营资本投资水利工程5300万元，初步构建了“政府主导、项目带动、民营助动、社会参与”的农水建设新格局。

　　健全机制增动力。该县从每一个工程的规划、建设、使用和管理等环节，着力建立健全管根本、重长效机制。一是坚持“规划先行、注重实效”,对全县的农水工程进行超前规划，评估效益，避免重复建设、低水平建设等问题。二是在建设和管理中，全面落实工程技术人员责任制，严格推行水利建设项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、工程合同制“四项制度”,强化监督制约机制，保证了所建工程的标准和质量。三是始终坚持把开展“红旗渠精神杯”、“信阳精神杯”和“固始精神杯”竞赛活动作为工作的有效抓手，通过设立奖励基金、以奖代补等措施，严格奖惩，以赛促干，在全县营造了你追我赶、创优争先的农水建设氛围。

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