信阳市纪委监委2018年重点工作回顾之九 “四位一体”守牢

 信阳日报全媒体记者  姚广义 王凌云

“要确保办案安全，牢牢守住底线。”中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际多次对安全办案提出要求。党的十八大以来，各级纪检监察机关坚持“苍蝇”“老虎”一起打，在全社会引起极大的反响和好评。随着查办案件数量不断增多，在构筑惩治腐败的高压态势之下，对纪检监察部门安全办案工作提出了更高的要求。

“无安全不办案”。信阳市纪检监察机关站在“两个维护”的政治高度，牢固树立“没有安全就没有审查调查”的理念，着力规范执纪执法行为，构筑“主心骨+金钥匙+防护网+探照灯”“四位一体”的安全办案工作体系，有效破解审查调查安全难题。

回望2018年，在“全市共处置问题线索3803件、立案审查调查2471件、结案2401件、处分2740人、移送司法46人，主要办案指标均位居全省第一方阵、运用四种形态处理5507人次”的执纪成效中，信阳市纪检监察系统实现了零违纪、零事故的“双零”目标，在全省执纪办案安全工作会议上作了典型发言，在2018年度全省三次安全检查中均居全省前列。

加强领导 打造安全工作“主心骨”

“执纪办案安全是重要的政治要求，是铁的纪律，如果出现安全事故，我们就会辜负党的重托和群众的期待！”市委常委、市纪委书记、市监委主任杨蕾多次在会议上郑重强调。

2018年以来，市纪委监委领导班子始终把安全工作摆在重要位置，多次召开常委会研究安全工作，多次召开全市执纪办案工作会、安全工作会、专题会、现场会部署安全工作，成为做好安全工作的“主心骨”。

逢会必讲安全、逢案必提安全，每逢节假日或重要时间节点必到办案点检查指导办案安全工作。杨蕾到信阳市纪委工作第一天就到办案点检查办案安全，提出了“无安全不办案”的理念，仅在新办案点投入使用的第一个月就亲临现场检查四次。分管副书记戴国松坚持一线办公，经常到办案点检查安全工作，坚持以上率下，压实安全责任，层层传导压力。

以上率下，靠前指挥，市纪委监委发挥主心骨的表率作用，让看得见的安全监管就在身边。市纪委出台并实行“领导班子成员驻点带班制度”，无论工作日还是双休日、节假日，每天都有一名领导班子成员在留置场所驻点带班，强化对留置场所安全工作的领导。

转变理念 用好破解难题“金钥匙”

确保审查调查对象和涉案人员“双安全”，实现“零违纪、零事故”的“双零”目标，必须以讲政治的高度和自觉深刻的纪法为本的理念作为铁的准绳。

面对新形势下办案安全工作新要求，市纪委监委强化安全教育，转变执纪理念，把“做好思想政治工作”作为破解安全难题的“金钥匙”，坚持纪法约束有硬度、批评教育有力度、组织关怀有温度，通过深入细致的思想工作,唤醒审查对象的初心,让其真心认错悔错,把自已交给组织,主动交代问题,在实现了教育人、挽救人的同时,自然而然保证了安全。

2018年全市共召开三次全市安全工作会议，学习传达上级有关精神，教育引导执纪办案人员充分认识安全工作的极端重要性。对上级颁布的一系列安全管理规定，案管室汇编成册，发放给每名办案人员，多次组织安全学习和安全研讨，组织了全市安全知识测试，各县区纪委班子成员、派驻机构和委机关各室负责人带头参加，不断提升安全意识和安全防范能力。

同时，转变执纪理念，坚持纪委监委是政治机关这一定位,把执纪办案的目的定位到“教育人、挽救人”上，把审查调查方式转变到“同志式、帮助式”上，体现严管和厚爱结合、激励和约束并重,切实把“惩前毖后、治病救人”的方针贯穿于监督执纪全过程。

紧盯重点 织密安全防范“防护网”

时刻绷紧安全这根弦，重点做好“走读式”谈话的安全防范，信阳市纪委监委未雨绸缪，防患于未然，时刻让警钟长鸣、让安全印记心间。

“走读式”谈话点多、面广、量大，安全防范难度较大。如何实现“走”得安全、“读”得顺利，成为安全防控的重中之重。市纪委监委以组织专门学习、抓好备案审查、做到全程留痕、把握关键节点四项工作织密安全防范“防护网”。

2018年市纪委监委多次组织一线执纪办案人员学习上级纪委有关走读式谈话安全的专门规定，学深学透、入脑入心，树牢安全意识，狠抓制度落实，压实安全责任，强化监督检查，有效防范“走读式”谈话各环节的风险隐患；抓好备案审查，坚决纠正“重实体、轻程序”的错误倾向，严格谈话审批，实行“三不批”，即没有安全预案的不批，没有体检报告的不批，安全预案不细致、没有针对性的不批。案管部门做好对谈话审批材料的备案审查，定期抽查谈话措施的落实情况，做到凡谈必批、不批不谈，防止不批就谈、先谈后批；坚决执行“全程留痕”，每次“走读式”谈话，案管室都派专人到场进行全过程的检查督导，确实做到谈话有审批、安全有预案、来回有陪同、进出有签字、全程有监控、医疗有保障；把握关键节点，谈话前进行摸底研判，做好安全评估，制定好谈话方案和安全预案，评估不到位、准备不充分的不得匆忙上阵。谈话中把据分寸节奏，有效掌控突发情况。谈话后七日内做好跟踪回访，联系谈话对象所在单位密切关注对象身体及情绪变化，作好心理疏导工作。

突出监管 擦亮日常监督“探照灯”

冰冻三尺非一日之寒，滴水石穿非一日之功。日常安全监管才是查漏补缺，化解风险的长久之法。

市纪委案管室积极扛起安全监督责任，在各项工作任务十分繁重的情况下，集中力量开展安全检查与督导，实行专项检查、定期排查与随机抽查相结合，堵塞安全漏洞，化解安全风险。

为强化日常监督，市纪委监委坚持慎用与善用相结合，加强对留置措施的审核、把关和指导，逐件听取汇报，对不符合留置条件或安全预案有缺漏、不周密的不得留置。派一名副主任在留置场所长期驻点监督，加强对办案人员、看护人员等执行安全制度情况的检查，重点关注午夜凌晨检查制度的执行。每周牵头召开安全联席例会，对上周工作进行回顾讲评，查摆问题，改进措施。每周开展暗访抽查，发现问题，记录存档，通报责任单位或提出追责建议，增强监督的刚性和约束力。

让专项检查成为“警钟长鸣”。让整改到位“坚决到位”，2018年上半年，市纪委案管室对全市审查调查场所开展了两次全方位、“地毯式”的风险隐患大排查。同年年底，案管部门会同各执纪监督部门成立了六个检查组，分赴各县区、各派驻（出）机构开展安全检查。对排查出来的安全隐患，要求各责任单位对号入座、立行立改，案管室建立督导台账，明确专人负责，确保真整改、改到位、防患于未然。

给安全再上一道“保险”。2018年市纪委案管室两次组织看护人员和审查调查人员一道开展消防、医疗急救知识培训，并组织消防、医疗应急演练，提升突发事件应急处置能力，确保审查调查对象和涉案人员“双安全”。

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