深入开展调查研究 切实提高履职水平

信阳日报报晓风客户端记者 王凌云

9月21日，市政协五届三次常委会在百花之声召开。市政协主席冯鸣，市政协副主席霍勇、周慧超、王勇、周保林、杨淑萍、吴正先和市政协秘书长李伟出席会议。市委常委、市委秘书长、常务副市长王新会应邀出席会议。

霍勇主持会议。

会议应到委员89人，实到72人，符合规定人数。

会议协商讨论了《大别山革命老区振兴发展规划》中“关于加强生态建设和环境保护工作情况”。针对调研报告，臧曼、杨乐等委员结合工作实际和调研情况，为生态环境保护建言献策;会议通报了《关于脱贫攻坚民主监督性协商暨视察工作报告》，郑海春、马骥、刘品生委员就脱贫攻坚提出意见和建议。

冯鸣发表讲话，就做好政协调研工作和加强委员廉政建设提出要求。他指出,高质量的调研报告有利于党委、政府的科学决策，也是政协履职水平的集中体现。好报告离不开委员的积极参与，离不开充分细致的前期工作，因此，开展调研必须深入、全面、充分，做到深入实际、汇集民声、广开言路、集思广益;同时，要多走出去，开阔眼界，开拓思维，不仅有益于我们自身的科学定位，更有益于学习外地先进工作经验和做法。

冯鸣要求，政协委员要带头加强自身建设，带头遵守中央八项规定，在生活中、履职中时刻严格要求自己。常委们更需严于律己，遵纪守法，修身养德，以身作则，为政协组织添光增彩，为政协形象树立表率。

冯鸣说，本次常委会重点是协商生态建设和环境保护工作，通报脱贫攻坚民主监督性协商暨视察工作。贫困是我市经济社会发展的短板，生态却是优势，怎么用优势来补齐短板，背靠绿水青山，走出一条生态脱贫的新路子，是市政协一直思考的问题。

冯鸣强调，一是以绿色理念，引领脱贫。要牢固树立绿色发展的理念。以绿色发展理念引领脱贫是政治要求，是生态责任，也是民心所向。要统筹好经济与环境的关系，努力破解保护与发展的矛盾，在适度开发、减少贫困的同时，也为以后持续发展留足生态资本，走出一条发展经济、消除贫困、优化环境的新路子。二是点绿成金，助力脱贫。“绿水青山就是金山银山，”良好的生态环境是财富、是资本。守着绿水青山却过穷日子，原因是缺少点“绿”成“金”，化“水”为“银”的金手指。要通过政府主导、市场运作、产业带动等多种渠道，把绿色资本变为经济效益。首先，要素要激活。结合实际，因地制宜，让贫困地区的生产要素活起来，促进增收。其次，产业要融合。依托红、绿资源，开发地理保护标志农产品，发展乡村旅游、林下经济、农村电商等特色产业。最后，搬迁要稳妥。对居住在自然保护区内、生态脆弱区的人口，通过易地搬迁促脱贫，统筹经营好搬出地的自然资源，解决好搬入地生产生活问题。三是生态补偿，保障脱贫。要健全生态补偿机制，通过生态补偿来实现脱贫。一是给予资金补偿。要把生态保护补偿资金、生态工程项目和资金向贫困地区倾斜，确保贫困地区既能脱贫，又能稳住生态屏障功能。二是给予股权补偿。对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的，可以以土地折股形式补偿贫困村和贫困户，是贫困人口有稳定收益;三是给予金融补偿。完善贫困地区的生产要素流转机制，为贫困地区产业发展提供资金支撑。四是给予就业补偿。利用生态保护补偿项目和工程，让贫困人口转为生态保护人员，实现就业脱贫。四是美化乡村，推动脱贫。调研中，安徽的成功经验值得借鉴：通过突出特色，发挥生态资源优势，保护自然风貌，使乡村焕发独特文化魅力来吸引人、留住人;通过环境整治，推进农村垃圾污水厕所专项整治“三大革命”，改善人居环境，防控了农业污染;通过基层党建、精神文明建设等塑造和谐向上的乡风，发挥扶贫先扶志、扶智的作用。信阳要结合自身特点，统筹乡村建设和生态脱贫，实现农民增收和生态优美双赢。

最后，冯鸣强调：要牢固树立绿色发展理念，积极探索生态脱贫的新路子，念好“山字经”、做好“水文章”，信阳美丽的绿水青山就一定会成为老百姓取之不尽、用之不竭的致富源泉。

会上，王新会对市政协关心支持我市脱贫攻坚和生态建设工作表示感谢。他表示，委员们的意见求真务实且全面精准，对于政府决策具有很强的指导性和参考性。市政府将认真学习研究报告内容，针对问题持续抓好相关工作，逐条梳理分析意见建议，并组织部门调研，尽快拿出解决方案，主动接受政协民主监督。

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