勇于担当维护社会公平正义

张新中（右二）到扶贫联系户家中了解情况

发放执行款

记者 周惠 通讯员 黄亚 陈思思/文图

前言

5年来，信阳法院全面贯彻党的十八大会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立“四个意识”，切实践行为大局服务、为人民司法的职业本色，涌现出一批先进集体和先进个人：有扎根人民法庭30余年的全国模范法官姜辉，有用心挽救失足少年的全国优秀法官卢颖，有一年办结604起案件的崔俊杰等。他们是信阳法官群体的优秀代表，是忠诚爱民、敬业担当的时代楷模。

5年来，信阳法院共受理各类案件176552件，办结168150件，分别比前5年上升40%和43%。2016年7月29日，信阳市中级人民法院荣获全国爱国拥军模范单位，成为全国唯一获此殊荣的法院。

今后，全市法院将持续强化审判职能作用，深入推进司法改革，进一步加强党的建设，努力开创审判工作新局面，为党的十九大胜利召开和“五个信阳”建设，营造公平正义的法治环境。

●环资审判加强生态保护

3月15日，光山县人民法院发出环境资源保护禁止令，禁止污染行为人贝某在光山县寨河镇微邦涂料厂的生产经营活动。这是信阳法院为保护生态环境发出的首张环保禁止令。信阳市中级人民法院环境资源审判庭庭长蔡红莉介绍：“禁止令有助于加强环境资源保护执法与司法的衔接配合，让环境资源司法与执法更有力量。”

7月6日，信阳市中级人民法院召开新闻发布会，该院党组副书记、常务副院长王玉明发布了该市首个《信阳环境资源审判白皮书》，倡议营造全社会环境资源保护的良好氛围。

信阳的山地、丘陵面积广大，森林覆盖率达36.11%。据对2015年和2016年的统计，破坏林木资源案件数量占该市全部环境资源刑事案件数量的75%。为此，信阳市中级人民法院将“推行复植补种，护卫绿色家园”作为工作主题，与林业局等部门协调，设立集社区矫正和环境法治教育于一体的“复植补种”基地。在刑事案件审理中，将被告人复植补种情况作为量刑情节考虑，引导被告人积极修复受损的生态环境，在惩罚和预防犯罪行为的同时，推动环境生态的修复。

为更好地服务于生态文明建设，2015年8月，信阳市中级人民法院建立了环境资源审判庭，突出对茶山、水源、古村落等生态重点的保护，确立了基层法院“一院一主题”工作模式。该市环境资源审判工作走在全省法院前列，受到省法院院长张立勇和市委书记乔新江的批示肯定。

●惩治“老赖”构建诚信体系

为进一步加大执行力度，堵到外逃“老赖”，妥善解决一批执行难案，今年1月17日至2月17日，信阳市两级法院开展了为期一个月的“春雷行动”集中执行活动。

今年1月29日、30日，信阳市中级人民法院院长张新中、常务副院长王玉明一行，深入八县两区法院督战“春雷行动”，并为新县、淮滨县等地法院的申请人发放执行款共计70余万元。各基层法院院长亲临一线参战，为活动的有效开展提供了强力组织保障。

5月10日起，省法院启动了为期80天的“夏季雷霆”专项执行行动。5月15日，浉河区人民法院“夏季雷霆”行动初战告捷，结案标的830万元。

5月23日，考虑到当天可能会有部分被执行人偷偷回家过端午节，光山县人民法院集中组织了一次专项执行活动，成功抓获被执行人12名，执结案件13起。

固始县人民法院积极协助外地法院执行。5月24日17时，安徽省阜南县人民法院执行局依法对一辆涉案车辆进行扣押，执行过程中受到某保险公司工作人员的阻拦，阜南县人民法院紧急请求支援。固始县人民法院派出执行干警赴现场处理，依法将3名妨碍公务的人员带回法院并依法处理。

●涉军维权打造“信阳模式”

近年来，信阳法院始终不忘革命先烈的历史功勋，积极回应红色群体司法需求，维护国防利益和军人军属合法权益。信阳法院立足该市是革命老区、驻军大市、兵源大市以及军人军属司法需求日益增多的实际，创立了以领导协调、专门审判运行、协同军地互动、督办跟踪回访、扩大服务对象、诉外服务源头预防、优先救助救济、依法维权平等保护、多元化纠纷解决、立体化平台保护为主要内容的涉军维权工作模式，切实践行“军人为我们保家卫国、我们为军人保护亲人”的庄严承诺。

2015年7月10日，最高法院院长周强到新县出席鄂豫皖革命老区涉军维权座谈会，对信阳法院涉军维权工作给予了充分肯定，并称之为“信阳模式”，要求在全国法院推广。同年7月31日，最高法发出通知，号召全国法院认真学习借鉴“信阳模式”“鄂豫皖模式”，用心用情用法做好新时期涉军维权工作。

两年来，全市法院不断深化提升“信阳模式”，为解决军队停止对外有偿服务和房地产专项整治中产生的纠纷提供法律服务。全市法院坚持用心谋划，推动涉军维权工作大局;坚持用情服务，凝聚开展涉军维权工作的情感认同;坚持用法维权，公正审理涉军维权案件，促进了军地融合，密切了军民关系。

2016年，信阳市连续第四届荣获“全国双拥模范城”称号;并获得中国最具幸福感城市、中国十佳宜居城市等诸多美誉。“军民团结一家亲”已成为老区信阳新时期一个亮丽的政治名片。

●司法为民强化执法办案

5年来，信阳两级法院全力维护国家安全和社会稳定，落实宽严相济刑事政策，坚持罪刑法定、疑罪从无原则，惩治犯罪与保障人权并重;根据治安形势状况，做到什么犯罪突出就集中打击什么犯罪，增强群众安全感和满意度;实行庭前走访、庭审教育、心理干预等少年刑事审判制度，积极挽救失足青少年，少年审判工作受到团省委、省综治办等15家单位联合表彰;严格规范减刑、假释工作，建成全省首个监狱内科技审判法庭，对职务犯罪、黑社会性质组织犯罪和金融犯罪案件，通过狱内科技法庭向社会全程直播审理过程，做到公开透明。

着力服务发展第一要务。全市法院紧扣中心工作，主动融入大局，与湖北省黄冈市中级人民法院，安徽省六安市中级人民法院、安庆市中级人民法院联合签订《加强区域司法协作推进大别山革命老区振兴发展框架协议》，出台《关于为全市经济发展提供司法保障的14条意见》等一系列文件;积极化解招商引资过程中项目落地、生产经营中产生的融资借款、民间借贷、担保保险等金融案件17867件，依法制裁高利贷等违法金融活动，规范金融市场秩序;妥善审理平桥电厂、信柴柴油机公司等国企破产改制中群体性劳动争议案件;成立知识产权审判庭，审结侵犯商标权、著作权等案件240件。

大力促进法治政府建设。全市法院坚持合法性审查原则，对合法的具体行政行为坚决予以维持，加大对违法行政行为和行政不作为的监督力度，判决原告胜诉486件;信阳市中级人民法院审理的一起房屋征收补偿案成为我省法院唯一入选最高法“人民法院征收拆迁十大案例”的案件;对行政机关申请的1409件非诉执行案件，裁定准予执行1144件;深化行政案件异地管辖改革，行政首长出庭应诉率提高，群众对“民告官”案件顾虑减少，服判息诉率明显升高;率先在全省建立“裁执分离”工作机制，将土地违法类案件纳入政府行政强制执行工作范畴，支持、配合该市重点项目建设。

信阳市中级人民法院院长张新中说，今后全市法院将充分发挥审判职能作用，着力维护稳定促进发展，锲而不舍开展执行攻坚;坚定不移推进司法改革，将中央改革部署落到实处;落实全面从严治党要求，建设忠诚干净担当队伍;更加自觉地接受监督，推动工作健康发展;自觉接受人大监督，主动接受政协民主监督，支持配合检察监督，保障律师执业权利，共同促进司法公正，不忘初心，继续前进，努力开创审判工作新局面。

声音

诚信是中华民族的传统美德，而社会诚信建设离不开人民法院的执行工作。近年来，人民法院在执行工作中推行信息公开，加大联合惩戒“老赖”力度，实现了诚信建设在道德层面和法治层面的有机结合，让守信者一路畅通，让失信者寸步难行，有力推进了社会诚信建设，也为企业发展建立了健康的、良好的外部环境。同时，随着老百姓维权意识的不断增强，基层法院受理案件的数量也水涨船高，建议各级政府加大资金投入，改善基层法院办案环境，努力为基层法院提供各项保障和良好的外部环境。

——刘文新

人物名片

刘文新，信阳市文新茶叶有限责任公司董事长，全国人大代表、全国劳动模范、中国十大杰出青年农民、全国五一劳动奖章获得者、中国青年五四奖章获得者、全国农村青年创业致富带头人标兵、中国农村新闻人物、河南省高级人民法院特邀廉政监督员，国务院批准的享受政府特殊津贴专家。

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