让绿色发展理念落地生根

信阳市人民政府副市长 李正军

(2017年6月5日)

2017年6月5日是第46个世界环境日，今年联合国确定的主题为“人人参与 创建绿色家园”，中国的主题为“绿水青山就是金山银山”，中国主题旨在动员引导社会各界牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，尊重自然、顺应自然、保护自然，自觉践行绿色生活，共同建设美丽中国。良好的生态环境是信阳人民引以为豪的优势，更是信阳未来发展的巨大潜力所在。我们应积极呼应这一主题，坚持绿色发展，提升发展优势，打造充满活力的生态经济先行区，为建设“五个信阳”而努力奋斗。

一、绿色发展已经深入人心

信阳市委、市政府很早就认识到环境保护和生态建设对经济社会可持续发展的重要性，始终把保护绿水青山、建设美丽信阳作为中心工作，不遗余力地推进生态文明建设。从2004年起，我市就开始实施“生态立市”战略，坚持走经济社会发展与生态环境保护“双赢”的发展道路。在这一战略思想的引领下，我市经济社会持续协调发展，生态环境逐步改善，先后获得“全国最佳环保示范城市”、“中国绿色经济十佳城市”“中国最具绿色竞争力城市”“中国休闲城市”“2011中国魅力城市”“中国节能减排示范城市”等一系列荣誉称号。特别是党的十八大以来，我市认真贯彻落实习总书记关于生态文明建设和环境保护的重要指示精神及党中央、国务院和省委、省政府的各项重大决策部署，在思想上、行动上始终与上级保持高度一致，全力推进生态文明建设，深入实施蓝天、碧水、乡村清洁“三大工程”，环境保护工作始终走在全省前列，空气环境质量连年名列河南省前茅，水、土壤环境质量持续改善。2016年，我市空气优良天数达到247天，同比增加29天，增幅达13.3%;PM2.5平均浓度为58微克/立方米，同比下降18.3%;PM10平均浓度为96微克/立方米，同比下降15.0%，空气优良天数、PM2.5、PM10三项主要指标在全省均排名第一。集中式饮用水源地取水水质达标率达到100%，地表水断面水质全部达到省政府考核目标要求。全市土壤环境质量总体安全，主要农业区土壤总体环境质量良好。目前，我市已连续八年入选中国十佳宜居城市，连续六届荣获中国最具幸福感城市。实践证明，实施“生态立市”战略，走绿色发展之路，既能促环境质量持续改善，又可使经济得到较快发展，更能让广大人民群众有更多的获得感和幸福感。如今，“绿色发展、生态立市”已经深入全市干部群众心中，并转化成全市上下的自觉行动，绿色发展道路正在越走越宽、越走越好。

二、绿色发展必须保持恒心

绿色发展非一朝一夕之事，需要有坚持不懈、一以贯之的恒心，需要有开拓进取、求真务实的精神。2016年9月，在中共信阳市第五次代表大会上，我市将“生态信阳”作为“五个信阳”建设的战略目标之一，把生态建设上升到了一个新的战略高度，进一步坚定了走绿色发展道路的决心。我们要深入贯彻市五次党代会精神，在市委、市政府的带领下，深入贯彻落实绿色发展理念，统筹推动生态经济发展、生态环境保护和生态文明制度建设，坚定不移走经济社会和环境保护协调发展之路，让美丽与发展同行。

(一)持续攻坚环境治理。环境污染防治攻坚战是我省2017年度四大攻坚战之一，既是重要的政治任务，又是重大的民生工程。我们要认真贯彻落实省委、省政府决策部署，坚持科学治污、依法治污、全民治污，全力以赴打好打赢环境污染攻坚战，为全省生态建设多做贡献。一要持续推进大气污染防治攻坚。要按照大气污染防治“三个治本、三个治标”工作要求，结合我市实际，进一步扎实推进集中供热供暖、燃煤散烧治理、“小散乱污”企业取缔、扬尘污染治理、企业污染管控及错峰生产、网格化监管和“三员”现场管理等重点工作，特别是当前要突出抓好扬尘污染治理、重点行业深度治理、供热供暖和散煤治理，以点带面，全面推动工作落实。二要加快推进水污染防治攻坚。全力攻坚中心城区黑臭水体治理，保护好我们的母亲河浉河。持续加大饮用水水源地环境保护力度，让群众喝干净水、喝放心水。加快推进水污染防治重点工程项目建设，促进水环境质量持续稳定达标。全面实施水环境生态补偿制度，加快推进“河长制”，构建水环境保护长效机制。三要统筹推进土壤污染防治。以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，深入实施《信阳市清洁土壤行动计划》，开展土壤污染状况详查，严格危险废物产生、转移、处理、处置全过程环境监管，切实保障土壤环境安全。

(二)坚决实行源头保护。严守环境质量底线是落实改善环境质量目标管理的必然要求，是坚守大气、水、土壤等环境质量“只能更好、不能变坏”要求的重要举措。要以“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”为手段，强化空间、总量、准入环境管理，划框子、定规则、查落实、强基础，不断改进和完善依法、科学、公开、廉洁、高效的环评管理体系。要严格执行产业发展和区域开发环境保护负面清单，全面强化环境准入制度，建立完善环境信息公开和举报制度。要坚定不移推进节能减排，实行能源资源总量和强度双控，推动环境污染第三方治理。要严格落实国家重点生态功能区环境保护政策，全面提升生态空间的管控和保护水平。要实行最严格的源头保护、损害赔偿和责任追究制度，用制度保护生态环境。

(三)着力发展生态经济。发展生态经济是彰显信阳优势、加快绿色发展的必然选择。我市应大力发展生态农业、生态工业、生态服务业，变生态资源优势为生态经济优势，变绿水青山为金山银山。要以建设循环经济型工业、生态效益型农业和生态友好型服务业为导向，做大做强绿色食品、新型建材、现代物流等产业集群，大力发展优质米、弱筋面、糯米面、优质畜产品、苗木花卉等优势特色产业，推进粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体，培育壮大畜禽加工、生态主食及粮油等优势产业集群。充分发挥鸡公山、南湾湖、汤泉池等具有信阳特色的山水优势，加大旅游资源整合和产品开发力度，建设一批特色旅游乡村，推动旅游产业与红色文化、生态农业、健康养生、传统村落融合发展，充分释放信阳山清水秀、宜居宜游的魅力。

三、绿色发展需要上下一心

绿色发展是一项庞大的系统工程，涉及经济社会发展的方方面面。只有全市上下一心，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，共同形成绿色发展方式、生产方式、生活方式，才能让绿色发展理念真正在信阳落地生根。

(一)要坚持绿色发展方式。各级党委政府要牢固树立和贯彻落实绿色发展理念，坚持绿水青山就是金山银山，秉承生态环境就是投资环境，环境质量就是生活质量，保护环境就是保障民生，把节约优先、保护优先放在突出的位置上，处理好环保与经济的关系，在发展中保护，在保护中发展。要以建设生态信阳为目标，以环境污染防治攻坚战为契机，大力推动发展方式绿色化，建立面向人才、研发、产品、市场的绿色支撑体系，为绿色产业发展创造良好环境，倾力打造环境优美、人居和谐、产业协调、生态文化活跃的绿色发展模式。

(二)要推行绿色生产方式。绿色发展是以绿色经济为主要内容的发展模式，绿色经济必须依托于绿色生产。各行各业要积极响应市委、市政府建设“生态信阳”号召，自觉履行社会责任，主动推行科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式，实现企业成长与资源环境的有机协调。一方面，要推进能源结构绿色化。实施清洁生产，加强能源从生产到消费各个环节的管理，降低消耗、减少损失和污染物排放，提高能源利用效率。开发太阳能、生物能等清洁能源和可再生能源，不断提高非化石能源在企业用能中的比重。另一方面，要推进产业结构绿色化。通过降低能耗、升级改造和循环利用等方式，加快传统产业绿色化。依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新推动发展的新路，加快新兴产业绿色化。坚持政策引导，技术主导，产融结合，全面提升节能环保产业的支持和服务水平。

(三)要倡导绿色生活方式。绿色生活方式是绿色发展重要的实践途径，是生态文明建设的重要内容。广大人民群众要切实转变生活和消费理念，从我做起，从现在做起，从衣食住行的点滴做起，践行理性消费、适度消费和健康消费，自觉节约资源能源，坚决抵制奢侈浪费行为，形成科学、低碳、环保、循环的绿色消费方式。要树立人类与自然和谐相处、共同发展的生态理念，使绿色消费、绿色出行、绿色居住成为自觉行动，在充分享受社会发展所带来的便利和舒适的同时，履行应尽的环境责任，按照自然、环保、节俭、健康的方式生活，形成尊重自然、顺应自然、保护自然的良好社会风尚。

生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，坚持绿色发展、低碳发展、循环发展，精心呵护好信阳的青山绿水，推动经济发展与环境保护双赢，为造福信阳、添彩中原、决胜全面小康作出积极贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

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